Анализ
регуляторного влияния проекта постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесении изменений в Правила пользования маломерными судами на водных объектах Автономной Республики Крым, утвержденные Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года № 468-2/99"
1. Определение проблемы, которую предусматривается решить путем государственного регулирования.
Согласно статье 8 Водного кодекса Украины к компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым в отрасли регулирования водных отношений на территории Автономной Республики Крым относится установление правил пользования маломерными судами на водных объектах.
В соответствии с принятием Положения о Государственной инспекции Украины по безопасности на морском и речном транспорте, утвержденного Указом Президента Украины от 08 апреля 2011 года № 447/2011, внесением изменений в Положение о пограничном режиме, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 1998 года № 1147, согласно протоколам совещаний, которые проводились при участии представителей Верховной Рады Автономной Республики Крым и Республиканского комитета Автономной Республики Крым по транспорту и связи (далее – Республиканский комитет), а также по результатам общественных слушаний возникла необходимость внесения изменений в Правила пользования маломерными судами на водных объектах Автономной Республики Крым, утвержденные Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года № 468-2/99 (далее - Правила).
Республиканским комитетом совместно с Государственной инспекцией Украины по безопасности на морском и речном транспорте, Азово-Черноморским региональным управлением Государственной пограничной службы Украины разработаны изменения в Правила.
Регуляторный акт затрагивает интересы следующих субъектов экономических отношений – юридических и физических лиц, которые имеют маломерные (малые) суда, владельцев баз-стоянок маломерных судов, судовладельцев, судоводителей маломерных (малых) судов, а также должностных лиц, отвечающих за эксплуатацию и пользование этими судами и базами для их стоянок.
2. Цели государственного регулирования.
Сфера влияния |
Виды влияния |
Интерес |
Государство |
Правила пользования маломерными судами на водных объектах Автономной Республики Крым определяют нормы и методы контроля за функционированием баз-стоянок маломерного флота на территории Автономной Республики Крым |
Реализация государственной политики относительно улучшения состояния безопасности функционирования маломерного флота на территории Автономной Республики Крым |
Субъекты хозяйствования |
Правила пользования маломерными судами на водных объектах Автономной Республики Крым регулируют работу баз-стоянок маломерного флота, обеспечивают безопасность эксплуатации маломерных суден. |
Урегулирование вопроса открытия и организации работы баз-стоянок маломерного флота, предоставляющих услуги в действующем правовом поле крымскими собственникам и пользователям маломерных судов Обеспечение безопасности судоходства и улучшение сервиса обслуживания пассажиров. |
Граждане |
Свод правил, позволяющих эксплуатировать и пользоваться маломерными судами на водных объектах |
Повышение безопасности и качества морских перевозок маломерными судами. Создание условий для предотвращения случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан. |
3. Определение и оценка принятых альтернативных способов достижения указанных целей, аргументы о преимуществах выбранного способа.
Альтернативные способы достижения установленных целей отсутствуют. Любой другой способ не будет соответствовать требованиям действующего законодательства Украины.
4. Механизм, применяемый для разрешения проблемы, и соответствующие меры.
После вступления в силу постановления нормативно-правовая база Автономной Республики Крым в сфере реализации государственной политики относительно улучшения состояния безопасности функционирования маломерного флота на территории Автономной Республики Крым будет приведена в соответствие с современными требованиями и нормами действующего законодательства Украины.
5. Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта.
Распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 12 июня 2012 года № 364-р утвержден перечень мест расположения баз-стоянок маломерных судов на водных объектах Автономной Республики Крым. Согласно этому перечню на территории Автономной Республики Крым зарегистрировано 183 базы-стоянки.
Принятие регуляторного акта о внесении изменений в Правила пользования маломерными судами на водных объектах Автономной Республики Крым позволит упорядочить и более четко регламентировать деятельность баз-стоянок маломерного флота, а также осуществлять действенный контроль за их работой, с целью повышения безопасности и качества морских перевозок маломерными судами, создание условий для предотвращения случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Влияние внешних факторов на действие регуляторного акта не ожидается.
Обстоятельства, которые могут влиять на выполнение требований акта – изменения в действующем законодательстве.
Оценка возможности внедрения и выполнения требований регуляторного акта – не требует дополнительных затрат из государственного бюджета.
6. Ожидаемые результаты принятия акта.
Принятие проекта позволит привести регуляторный акт Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствие с действующим законодательством и обеспечит безопасное использование маломерных судов, снижение уровня травматизма на водных объектах.
В результате принятия регуляторного акта негативные последствия не ожидаются.
Объект влияния |
Выгоды |
Затраты |
Государство |
Реализация государственной политики относительно улучшения состояния безопасности функционирования маломерного флота на территории Автономной Республики Крым |
Не предусмотрено |
Субъекты хозяйствования |
Урегулирование вопроса открытия и организации работы баз-стоянок маломерного флота, предоставляющих услуги в действующем правовом поле крымскими собственникам и пользователям маломерных судов Обеспечение безопасности судоходства и улучшение сервиса обслуживания пассажиров. |
Не предусмотрено |
Граждане |
Повышение безопасности и качества морских перевозок маломерными судами. Создание условий для предотвращения случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан. |
Не предусмотрено |
7. Обоснование срока действия акта.
Ограничений в сроке действия регуляторного акта нет. Вступает в силу со дня опубликования.
В случае внесения изменений в действующее законодательство Украины, подлежит пересмотру.
8. Определение показателей результативности акта.
По результатам действия регуляторного акта:
1) Действие акта распространяется на субъектов хозяйствования в сфере организации работы баз-стоянок маломерного флота, предоставляющих услуги в действующем правовом поле крымским собственникам и пользователям маломерных судов.
2) Уровень информированности субъектов хозяйствования и физических лиц из основных положений акта – средний: в соответствии с требованиями статей 9, 13, 21 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" анализ регуляторного влияния и оповещение об обнародовании размещено на официальном веб-сайте Республиканского комитета Автономной Республики Крым по транспорту и связи.
Республиканский комитет в пределах компетенции дает необходимые разъяснения о нормах проекта регуляторного акта и предоставляет разъяснения о применении акта, который будет опубликован в средствах массовой информации после вступления в действие.
9. Определение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторного акта.
Базовое отслеживание результативности будет осуществляться после вступления в силу регуляторного акта. Для базового отслеживания будут использоваться предложения и замечания к проекту постановления. Повторное отслеживание результативности будет проведено через год после базового отслеживания. Во время повторного отслеживания будут использоваться статистические данные, анализ обращений субъектов хозяйствования относительно разъяснений тех или иных положений регуляторного акта и предоставление замечаний и предложений по результатам его действия.
В случае выявления неурегулированных и проблемных вопросов по результатам анализа качественных и количественных показателей этого акта, эти вопросы будут урегулированы путем внесения соответствующих изменений.
Периодическое отслеживание результативности осуществляется один раз в три года с целью проверки достижения цели регуляторного акта, задекларированной при его принятии.
Депутат Верховной Рады |
В. НАХЛУПИН |