ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Верховной Рады

Автономной Республики Крым «О Программе социальной защиты и занятости населения Автономной Республики Крым на 2014-2016 годы»

 

1. Нормативно-правовое обеспечение

Проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
«О Программе социальной защиты и занятости населения Автономной Республики Крым на 2014-2016 годы» (далее – Проект) разработан в соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым, законами Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел и некоторых других лиц и их социальной защите», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и иных граждан преклонного возраста в Украине», «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», «О социальной защите детей войны»,
«О социальных услугах», «О психиатрической помощи», «О реабилитации инвалидов в Украине», «О занятости населения», Указа Президента Украины от 01 июня 2005 года №900/2005 «О первоочередных мерах по созданию благоприятных условий жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями».

2. Обоснование необходимости принятия акта

Необходимость принятия акта вызвана негативными тенденциями демографического и социального развития Автономной Республики Крым: негативным природным и положительным миграционным приростом населения (прежде всего в курортных городах); ухудшением демографического положения сельскохозяйственных территорий и упадком социальной сферы в сельской местности; высоким уровнем трудового миграционного прироста в промышленных городах и регионах; увеличением удельного веса пенсионеров, что усиливает демографическую нагрузку на лиц трудоспособного возраста и ведет к потере эффективности реализации человеческого потенциала региона, потере возможностей обеспечения соответствующего качества жизни.

Для решения накапливающихся проблем необходимо создать условия для производительной занятости трудоспособных граждан, оптимизировать систему социальной защиты малообеспеченных, внедрить принцип адресной помощи и преодоления социального расслоения в обществе, охватывая наименее защищенные слои населения – ветеранов войны, многодетные семьи, людей с ограниченными физическими возможностями.

3. Цели и задачи принятия акта

Целями Проекта являются:

- создание и обеспечение функционирования эффективной системы социальной защитыпутем совершенствования механизмов реализации государственной политики, расширения системы адресной поддержки социально незащищенных слоев населения, улучшения качества обслуживания населения в

 

учреждениях социальной защиты, оптимизации сети и улучшения материально-технической базы учреждений социальной защиты;

- обеспечение необходимых экономических и организационных условий для повышения экономической активности населения, роста свободно избранной продуктивной занятости.

Основные задачи Проекта:

- проведение системной работы по замене категорийных видов социальной помощи домохозяйствам на адресные выплаты отдельным (беднейшим) категориям населения;

- развитие инфраструктуры учреждений социальной защиты
и повышение эффективности их функционирования;

- создание единого для республики реестра лиц, нуждающихся
в социальной защите и социальной помощи, введение постоянно действующей системы мониторинга данных;

- расширение сферы приложения труда и стимулирования заинтересованности работодателей в создании новых рабочих мест;

- повышение профессионального уровня и конкурентоспособности экономически активного населения;

- повышения мобильности рабочей силы на рынке труда и усовершенствования регулирования трудовой миграции;

- содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

4. Финансово-экономические основания

Финансирование Программы в части социальной защиты граждан осуществляется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов.

Основными источниками финансирования Программы в части обеспечения занятости населения являются средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, Фонда социальной защиты инвалидов, Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, собственные средства предприятий.

5. Ожидаемый результат принятия акта

Реализация Проекта позволит обеспечить функционирование эффективной системы социальной защитыпутем совершенствования механизмов реализации государственной политики, улучшения качества обслуживания населения в учреждениях социальной защиты, расширения системы адресной поддержки социально незащищенных слоев населения, оптимизации сети и улучшения материально-технической базы учреждений социальной защиты

Реализация Проекта будет способствовать стабилизации и дальнейшему улучшению ситуации на рынке труда, содействию занятости населения республики, в том числе молодежи.

 

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым А. МОГИЛЕВ