Пояснительная записка
к доработанному проекту решения Верховной Рады Автономной Республики Крым "Об обращении в Верховную Раду Украины и Кабинет Министров Украины по вопросу о внесении изменения в пункт 1 части первой статьи 31 Кодекса Украины о недрах и выработке механизма распределения сбора, поступающего за выдачу специальных разрешений на пользование недрами и средств от продажи таких разрешений, между Государственным бюджетом Украины и местными бюджетами"

В соответствии с действующим законодательством Украины специальные разрешения на пользование недрами выдаются Министерством охраны окружающей природной среды Украины. Их выдача ежегодно определяется постановлениями Кабинета Министров Украины о порядке предоставления специальных разрешений на пользование недрами и о порядке проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование недрами.
Необходимо отметить, что полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствии с указанными порядками ограничиваются только согласованием предложений по предоставлению недр в пользование.
На сегодняшний день Министерством охраны окружающей природной среды Украины выдано более 200 специальных разрешений на пользование недрами на территории Автономной Республики Крым.
При этом техногенная нагрузка на территорию достигла такого уровня, когда нерациональное использование минеральных ресурсов становится серьезным фактором загрязнения и разрушения окружающей природной среды.
Минимизировать негативное воздействие на окружающую природную среду и с максимальной выгодой использовать имеющийся в Крыму минерально-сырьевой потенциал могла бы реализация мероприятий, предусмотренных Программой развития минерально-сырьевого комплекса Автономной Республики Крым на период до 2010 года, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 23 мая  2007 года № 450-5/07.
Вместе с тем, из-за отсутствия необходимого финансирования, мероприятия, предусмотренные данной Программой, не реализуются в полном объеме.
В тоже время платежи за пользование недрами общегосударственного значения, сбор за выдачу специальных разрешений на пользование недрами и средства от продажи таких разрешений в полном объеме зачисляются в общий фонд Государственного бюджета Украины.
Таким образом, в настоящее время существует острая необходимость в направлении части средств, поступающих за пользование недрами общегосударственного значения, выдачу специальных разрешений на пользование недрами и от продажи таких разрешений в местные бюджеты.
Учитывая изложенное, в соответствии с предложенным проектом решения предлагается обратиться в Верховную Раду Украины и Кабинет Министров Украины с просьбой в срочном порядке принять меры по внесению изменения в пункт 1 части первой статьи 31 Кодекса Украины о недрах, изложив его в редакции действовавшей до 25 марта 2005 года, которая предусматривала распределение платежей за добычу полезных ископаемых общегосударственного значения в следующем соотношении: в государственный бюджет – 40 %, в бюджеты Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя – 60 %, а также по выработке механизма распределения сбора, поступающего за выдачу специальных разрешений на пользование недрами и средств от продажи таких разрешений, между Государственным бюджетом Украины и местными бюджетами в равных пропорциях.
Представленный проект решения доработан с учетом внесенных предложений и требований действующего законодательства Украины, в соответствии с которыми в название проекта и по тексту проекта были внесены соответствующие правки.

 

Депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым

В. КЛЫЧНИКОВ