ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
проекту решения Верховной Рады Автономной
Республики Крым "О поддержке проекта базового закона
Украины "О языках Украины"

Верховная Рада Автономной Республики Крым последовательно отстаивала и отстаивает внесение изменений в Конституцию Украины о придании русскому языку статуса второго государственного. Однако, в настоящее время в Верховной Раде Украины отсутствует необходимое число голосов народных депутатов Украины (300 человек) для принятия решения о внесении изменений в Конституцию Украины.
Народным депутатом Украины Грачом Л.И. разработан и внесен в Верховную Раду Украины (рег. номер 1015-1 от 29.11.2007) проект базового закона Украины "О языках Украины".
Данный Закон имеет целью урегулирование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления относительно обеспечения развития и функционирования украинского языка как государственного языка во всех областях общественной жизни украинского государства, свободного развития, использования и защиты русского языка, других региональных языков, а также относительно содействия изучению языков международного общения.
В сравнении с действующим Законом Украины "О языках в Украинской ССР" внесенный проект базируется на принципиально других основах. Прежде всего, он выходит из приоритета прав человека и развивает в этом плане положение статей 3, 21, и 22 Конституции Украины. В частности определяется, что каждый гражданин Украины, независимо от этнического происхождения, национально-культурной самоиндентификации, места проживания, религиозных убеждений, имеет право свободно пользоваться любым языком, изучать и поддерживать любой язык, считать себя принадлежащим к одной или более языковых групп.
Тем самым действующий в настоящее время принцип национальной принадлежности заменяется принципом свободного языкового самоопределения.
Исходя из конституционных положений, а также из того, что украинский язык является самым распространенным в государстве, определяется статус украинского языка, как государственного. Определяется статус русского языка, других региональных языков, а также статус языков международного общения.
Принятие Базового Закона Украины "О языках Украины" позволит реализовать нормы Конституции Автономной Республики Крым и права крымчан на использование русского языка во всех сферах общественной жизни. Настоящий законопроект позволит также определить правовые принципы обеспечения и функционирования украинского, как государственного языка, других региональных языков, обеспечить приемлемые и оправданные формы использования этих языков в деятельности местных органов государственной власти и местного самоуправления, в образовании, деловом и профессиональном общении.
Такой подход соответствует нормам Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, в которой не употребляется понятие национальных меньшинств, а идет  речь о традиционных языках на определенной территории.
Принятие  данного законопроекта предполагает внесение соответствующих изменений в 28 действующих Законов Украины, что обеспечит его реализацию во всех сферах жизнедеятельности общества в полном объеме.
Поддержка Верховной Радой Автономной Республики Крым проекта базового закона Украины "О языках Украины" позволит внести его на рассмотрение пленарного заседания Верховной Рады Украины.