ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
"О Программе энергосбережения в Автономной Республике Крым
на период до 2014 года"
1. Обоснование необходимости принятия акта
Приоритетом развития Автономной Республики Крым является выход на уровень мировых показателей энергоемкости валового регионального продукта (ВРП). В настоящий момент уровень энергоёмкости ВРП в автономии в 3-4 раза выше показателей развитых мировых стран. Обуславливается это, прежде всего, низким техническим состоянием и высокой степенью изношенности энергетического оборудования, которое используется в основных отраслях общественного производства Автономной Республики Крым.
Для снижения показателей энергоёмкости разработаны мероприятия по использованию потенциала энергосбережения в основных отраслях промышленного производства, а также в социальной, бюджетной и коммунальной сферах, которые обеспечат ежегодное снижение энергоемкости ВРП на 4 %.
Таким образом, энергосбережение, энергоэффективность и использование возобновляемых источников энергии стало актуальной необходимостью, поскольку способствует решению не только проблемы рационального использования традиционных топливно-энергетических ресурсов, но и многих экологических и экономических проблем.
2. Цель и пути ее достижения
Основная цель Программы – формирование и дальнейшее выполнение текущих и среднесрочных организационно-технических мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности в основных сферах экономики Автономной Республики Крым.
На основании проведённого разработчиком мониторинга потребления топливно-энергетических ресурсов всех наиболее энергоёмких отраслей общественного производства Автономной Республики Крым за период с 2004 по 2008 год сформирован ряд перспективных мероприятий на 2010-2014 годы, позволяющих сократить объемы потребления традиционных топливно-энергетических ресурсов наиболее энергоёмкими отраслями автономии за счет:
3. Правовые основания
В соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18, пунктами 1, 11 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым, Законом Украины "Об энергосбережении", введенным в действие Постановлением Верховной Рады Украины от 1 июля 1994 года № 75/94-вр, Законом Украины "Об альтернативных источниках энергии", на выполнение решения Совета национальной безопасности и обороны Украины "О состоянии реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов", введенного в действие Указом Президента Украины от 28 июля 2008 года № 679/2008, и подпунктом 2 пункта 3 Плана мероприятий на 2010 год по реализации Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года, утверждённого распоряжением Кабинета Министров Украины от 29 июля 2009 года № 891-р, Институтом возобновляемой энергетики Национальной академии наук Украины по заказу Министерства промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым в соответствии с договором от 28 апреля 2009 года № 97, подписанным на основании тендера, проведенного 14 апреля 2009 года, разработана Программа энергосбережения в Автономной Республике Крым на период до 2014 года (далее – Программа).
Программа подготовлена в соответствии с Методикой разработки региональных и отраслевых программ, утвержденной приказом Национального агентства Украины по вопросам эффективного использования топливно-энергетических ресурсов от 17 марта 2009 года № 33.
4. Финансово-экономические основания
Планируемые источники финансирования, за счет которых будет осуществляться реализация Программы: Государственный бюджет Украины, бюджет Автономной Республики Крым, местные бюджеты, собственные средства предприятий, инвестиционные средства, гранты, ссуды и другие привлеченные в соответствии с законодательством Украины средства.
Определение источников и объёмов финансового обеспечения Программы планируется уточнять при ежегодной подготовке прогнозов социально-экономического развития Автономной Республики Крым, а также при ежегодном формировании бюджетов всех уровней.
5. Позиция заинтересованных органов власти
Все мероприятия, вошедшие в Программу, разработаны с учётом предложений министерств, республиканских комитетов Автономной Республики Крым, исполнительных комитетов городских советов, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий Автономной Республики Крым.
С целью публичного изучения разработанной Программы заинтересованными органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, а также органами местного самоуправления проект размещён на официальном сайте Министерства промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым. Все предложения и замечания, поступавшие относительно разработанных мероприятий Программы, учтены.
Также, проект Программы 16 декабря 2009 года представлен и обсуждён на Общественной коллегии под руководством Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Плакиды В.Т. "Об энергетической безопасности Крыма". Решением Общественной коллегии от 16 декабря 2009 года № 9/43 проект Программы одобрен.
6. Региональный аспект
Программа ориентирована на формирование эффективной системы регионального управления энергоэффективностью и внедрение действенного механизма реализации государственной политики в сфере энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии.
Мероприятия Программы направлены на сокращение значительной части потребляемых традиционных энергетических ресурсов, увеличение доли использования возобновляемых источников энергии в общественном производстве региона, что в свою очередь позволит значительно уменьшить финансовую нагрузку на местные бюджеты регионов автономии и, как следствие, на бюджет Автономной Республики Крым в целом.
Все предложения и замечания, поступавшие относительно разработанных мероприятий Программы от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, а также органов местного самоуправления, учтены.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым В. ПЛАКИДА