УТВЕРЖДЕНО

Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым

23 октября 2008 года № 1005-5/08

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

18 июня 2008 года Кабинетом Министров Украины принято распоряжение № 855-р "О назначении Ильичева Н.А. заместителем Министра внутренних  дел Украины – начальником главного управления МВД Украины
в Автономной Республике Крым".
Верховная Рада Автономной Республики Крым считает, что данное распоряжение принято в нарушение Конституции Украины по следующим основаниям.
Пунктами 9-2 и 10 статьи 116 Конституции Украины установлено, что Кабинет Министров Украины назначает на должности и освобождает от должностей по представлению Премьер-министра Украины руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета Министров Украины; осуществляет иные полномочия, определенные Конституцией и законами Украины.
В соответствии со статьей 22 Закона Украины "О Кабинете Министров Украины" к компетенции Кабинета Министров Украины отнесено назначение на должности и освобождение от должностей первых заместителей и заместителей министров.
При осуществлении предоставленных Кабинету Министров Украины Конституцией Украины и законами Украины полномочий Кабинет Министров Украины в соответствии со статьей 19 Конституции Украины должен действовать способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.
Статьей 136 Конституции Украины определено, что Верховная Рада Автономной Республики Крым является представительным органом Автономной Республики Крым и выполняет функции, отнесенные к ее ведению Конституцией Украины и законами Украины.
Пунктом 7 части первой статьи 138 Конституции Украины к ведению Автономной Республики Крым отнесены участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, содействие охране правопорядка и общественной безопасности.
В соответствии с частью второй статьи 138 Конституции Украины законами Украины Автономной Республике Крым могут быть делегированы также другие полномочия.
Пунктом 25 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым, утвержденной Законом Украины от 23 декабря 1998 года № 350-XIV "Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым", к компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым отнесено согласование назначения на должность и освобождения от должности начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Крыму.
Решением Конституционного Суда Украины от 16 января 2003 года № 1-рп/2003 в деле о Конституции Автономной Республики Крым определено, что в системе нормативно-правовых актов Конституция Автономной Республики Крым, утвержденная Законом Украины, по юридической силе занимает такое же место, как и другие законы Украины.
Таким образом, назначение Кабинетом Министров Украины начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым не согласовано с Верховной Радой Автономной Республики Крым и осуществлено в нарушение части второй статьи 6 Конституции Украины, согласно которой органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией Украины пределах и в соответствии с законами Украины, части второй статьи 19 Конституции Украины, согласно которой органы государственной власти обязаны действовать способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины, части третьей статьи 113 Конституции Украины, предусматривающей, что Кабинет Министров Украины в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией Украины и законами Украины.
Кроме того, принятием распоряжения Кабинета Министров Украины  от 18 июня 2008 года № 855-р "О назначении Ильичева Н.А. заместителем Министра внутренних дел Украины – начальником главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым" ограничено право Автономной Республики Крым участвовать в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, содействии охране правопорядка и общественной безопасности, установленное статьей 138 Конституции Украины.
Исходя из изложенного, Верховная Рада Автономной Республики Крым считает, что распоряжение Кабинета Министров Украины от 18 июня 2008 года № 855-р "О назначении Ильичева Н.А. заместителем Министра внутренних дел Украины – начальником  главного  управления  МВД  Украины в Автономной Республике Крым" не отвечает:
части второй статьи 6 Конституции Украины;
части второй статьи 19 Конституции Украины;
части третьей статьи 113 Конституции Украины.
Исходя из вышеизложенного и на основании статьи 150 Конституции Украины, статей 40, 61, 75 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" Верховная Рада Автономной Республики Крым просит рассмотреть данное Конституционное представление и признать распоряжение Кабинета Министров Украины от 18 июня 2008 года № 855-р "О назначении    Ильичева Н.А. заместителем Министра внутренних дел Украины – начальником главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым" не соответствующим Конституции Украины (неконституционным).

Приложения:
1. Конституция Украины (выписка).
2. Закон Украины от 23 декабря 1998 года № 350-XIV "Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым" (выписка).
3. Закон Украины от 16 мая 2008 года № 279-VI "О Кабинете Министров Украины".
4. Распоряжение Кабинета Министров Украины от 18 июня 2008 года   № 855-р "О назначении Ильичева Н.А. заместителем Министра внутренних дел Украины – начальником главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым".

Председатель
Верховной Рады
Автономной Республики Крым                                            А. ГРИЦЕНКО