Приложение 1
к Программе развития малого
и среднего предпринимательства
в Автономной Республике Крым
на 2013–2014 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
Программы развития малого и среднего предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2013–2014 годы
№ |
Приоритетные |
Мероприятия |
Исполнители |
Срок |
Источники финансирования |
Объемы |
Ожидаемые результаты |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
I. Упорядочение нормативного регулирования предпринимательской деятельности. |
||||||||
1. |
Участие в совершенствовании нормативно-правовых актов, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства |
1.1. Выявление правовых коллизий в законодательных и нормативно-правовых актах Украины и АРК, подготовка предложений центральным органам исполнительной власти по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего сферу малого и среднего предпринимательства, в том числе выдачу документов разрешительного характера и предоставление административных услуг |
Министерства, республиканские комитеты АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
Постоянно |
|
|
Устранение правовых коллизий, приведение нормативно-правовых актов в соответствие с требованиями законодательства в сфере регуляторной политики и административных услуг, оптимизация законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность |
|
|
|
1.2. Содействие оптимизации ставок отдельных видов местных налогов |
Государственная налоговая служба в АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК |
2013–2014 |
Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности их деятельности |
|||
2. |
Упорядочение деятельности регуляторных органов с целью приведения уровня государственного регулирования хозяйственных отношений в соответствие с требованиями рыночной экономики |
2.1. Планирование деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления АРК по подготовке регуляторных актов, составление планов-графиков мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов, подготовка отчетов об отслеживании результативности и их опубликование; пересмотр действующих регуляторных актов |
Министерства, республиканские комитеты АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, разработчики проектов регуляторных актов |
Постоянно |
|
|
Обеспечение прозрачности деятельности органов власти по формированию нормативно-правового поля, информирование субъектов хозяйствования о регуляторной деятельности, повышение качества подготовки регуляторных актов, отслеживание результативности их действия, отмена неэффективных нормативных актов |
|
2.2. Опубликование и публичное обсуждение |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства, республиканские комитеты АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, разработчики проектов регуляторных актов, субъекты хозяйствования, общественные организации предпринимателей, консультативно-совещательные органы |
Постоянно |
|
|
||||
3. |
Обеспечение взаимодействия органов власти АРК и субъектов малого и среднего предпринимательства в целях консолидации деятельности по защите законных интересов предпринимателей |
3.1. Проведение совещаний, круглых столов, заседаний общественных и координационных советов по вопросам развития предпринимательства в целях публичного обсуждения проблемных вопросов в сфере предпринимательства и принятия взвешенных решений |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства, республиканские комитеты АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, Государственная налоговая служба в АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
Постоянно |
|
|
Установление конструктивного диалога между органами власти и субъектами малого и среднего предпринимательства, объединение интересов общественных организаций предпринимателей и территориальных громад, устранение правовых, экономических барьеров и препятствий для развития предпринимательства |
|
3.2. Содействие реализации проекта горячая линия по оказанию бесплатных консультационных услуг предпринимателям в АРК по вопросам ведения предпринимательской деятельности |
Министерство экономического развития и торговли АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, Фонд поддержки предпринимательства АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
|
Потребность: 2014 – 30,0 |
||||
4. |
Обеспечение профессиональной подготовки, повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в АРК по развитию предпринимательства |
4.1. Проведение семинаров для работников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в АРК, руководителей учреждений, организаций и предприятий по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере регуляторной политики и разрешительной системы |
Министерство экономического развития и торговли АРК, Крымский центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при СМ АРК |
2013–2014 |
|
Потребность: 2014 – 15,0
|
Повышение квалификации не менее 50 работников органов исполнительной власти, в обязанности которых входят вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства |
|
5. |
Обеспечение эффективной работы "единых разрешительных центров", совершенствование процедуры выдачи документов разрешительного характера |
5.1. Оказание консультационной, организационной и методологической поддержки; формирование и ведение электронного реестра документов разрешительного характера; внедрение системы электронного документооборота между государственными администраторами и разрешительными службами, проведение мониторинга и оценки эффективности функционирования "единых разрешительных центров"
|
Министерство экономического развития и торговли АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК |
Постоянно |
|
|
Упрощение процедур получения разрешений на начало и ведение предпринимательской деятельности, сокращение сроков получения документов, сокращение затрат на получение разрешительных документов, повышение качества подготовки документов |
|
5.2. Информирование субъектов хозяйствования |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства, республиканские комитеты АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, разрешительные органы, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
Постоянно
|
|
|
Привлечение широких слоев населения к участию в предпринимательской деятельности |
|||
II. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого и среднего предпринимательства |
||||||||
6. |
Развитие непрямых форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства |
6.1. Размещение республиканских и региональных заказов на закупку товаров, работ и услуг за бюджетные средства среди субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе |
Министерства и республиканские комитеты АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК |
2013–2014 |
|
|
Обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к заказам на закупку товаров, работ, услуг за бюджетные средства, соблюдение законодательства в сфере закупок |
|
7. |
Расширение форм финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства |
7.1. Разработка и внедрение новых конкурсных механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на возвратной и безвозвратной основе в приоритетных отраслях (сферах) экономики АРК: курортно-рекреационной отрасли, сельском хозяйстве, промышленном производстве и инженерной инфраструктуре |
Министерство экономического развития и торговли АРК, Фонд поддержки предпринимательства АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
|
|
Внедрение механизма финансовой поддержки в форме финансового кредита через уполномоченный банк |
|
8. |
Оказание финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства |
8.1. Оказание финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства Фондом поддержки предпринимательства АРК и региональными фондами поддержки предпринимательства |
Министерство экономического развития и торговли АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, Фонд поддержки предпринимательства АРК, региональные фонды поддержки предпринимательства |
2013–2014 |
Бюджет АРК |
Потребность: 2014 – 2000,0 |
Оказание финансовой поддержки путем компенсации процентной ставки не менее 25 субъектам малого и среднего бизнеса, создание не менее 120 рабочих мест; оказание финансовой поддержки в форме финансового кредита через уполномоченный банк на реализацию инвестиционных и инновационных проектов не менее 10 субъектам малого и среднего предпринимательства |
|
8.2. Обеспечение финансовой поддержки субъектов предпринимательской деятельности в сельскохозяйственной сфере |
Министерство аграрной политики и продовольствия АРК |
Постоянно |
|
|
Развитие малого и среднего предпринимательства, снижение безработицы в сельских регионах республики |
|||
9. |
Выплата одноразового пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности |
9.1. Организация профессионального обучения, повышения квалификации безработных, состоящих на учете в центрах занятости по направлению "Основы экономики. Предпринимательская деятельность", а также на курсах подготовки и переподготовки по рабочим профессиям, которые предполагают различные формы занятости |
Центр занятости АРК, районные и городские центры занятости |
2013–2014
|
|
|
Содействие в открытии предпринимательской деятельности не менее 500 субъектам хозяйствования путем выплаты одноразового пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности |
|
III. Ресурсное и информационное обеспечение. Повышение квалификации кадров малого и среднего предпринимательства |
||||||||
10. |
Обеспечение офисными и производственными помещениями субъектов предпринимательской деятельности |
10.1. Формирование и ведение реестра неиспользуемых, нежилых помещений, оборудования и иного имущества, не вошедшего в уставные фонды хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации; |
Фонд имущества АРК, Министерство экономического развития и торговли АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК |
Постоянно |
|
|
Обеспечение прозрачности деятельности органов власти в сфере приватизации и арендных отношений, упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к офисным и производственным помещениям, уменьшение стоимости арендной платы в размере не менее 30 % в случае ведения субъектами малого и среднего предпринимательства производственной деятельности непосредственно на арендованных производственных площадях |
|
10.2. Совершенствование механизмов передачи имущества государственных, коммунальных предприятий субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях аренды (в том числе долгосрочной), концессии, лизинга, выкупа путем аукционов и конкурсов |
Фонд имущества АРК, Министерство экономического развития и торговли АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК |
Постоянно |
|
|
||||
11. |
Информационная, консультационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
11.1. Использование возможностей телевидения, радио, печатных средств массовой информации и статистических исследований для оперативного информирования и предоставления консультативной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства |
Министерство экономического развития и торговли АРК, Республиканский комитет АРК по информации, министерства и республиканские комитеты АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
|
Потребность: 2014 – 10,0 |
Предоставление необходимых информационных материалов по вопросам предпринимательской деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
|
|
11.2. Издание и распространение справочников, бюллетеней, каталогов, брошюр, учебно-методической литературы и других печатных материалов по вопросам предпринимательской деятельности |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства и республиканские комитеты АРК, Фонд поддержки предпринимательства АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
Бюджет АРК |
Потребность: 2014 – 100,0 |
Издание справочников, бюллетеней, каталогов тиражом не менее 5 тыс. экземпляров ежегодно |
|
|
|
11.3. Постоянная и комплексная поддержка интегрированного веб-портала для малого и среднего предпринимательства АРК |
Министерство экономического развития и торговли АРК, отраслевые министерства АРК, Фонд поддержки предпринимательства АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
Бюджет АРК |
Потребность: 2014 – 10,0 |
Оказание информационных, консультационных услуг субъектам хозяйствования, обеспечение доступа предпринимателей к законодательной базе Украины и нормативно-правовой базе АРК, обеспечение взаимодействия органов власти и предпринимателей |
|
12. |
Развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров для сферы предпринимательства
|
12.1. Проведение семинаров, тренингов, конференций по вопросам ведения и развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики АРК, в том числе с применением инновационных моделей ведения бизнеса (кластеры, технопарки, франчайзинг и т. д.) |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства Фонд поддержки предпринимательства АРК, Центр занятости АРК, Торгово-промышленная палата Крыма, Ремесленная Палата Крыма, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей, международные организации |
2013–2014 |
Бюджет АРК |
Потребность: 2014 – 150,0
|
Повышение квалификационного уровня по вопросам ведения бизнеса 2 тыс. представителей субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно |
|
13. |
Организация профессиональной подготовки и переподготовки незащищенных слоев населения |
13.1. Организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных, молодежи, женщин, уволенных в запас военнослужащих, жителей сельской местности по ориентации на предпринимательскую деятельность, в том числе на организацию сельского зеленого туризма |
Центр занятости АРК, Крымский центр профессионально-технического образования Государственной службы занятости в АРК, министерства и республиканские комитеты АРК, высшие учебные заведения, международные организации |
2013–2014 |
|
|
Содействие профессиональной ориентации, формированию предпринимательских навыков и инициативы незащищенных слоев населения путем проведения тренингов, семинаров по изучению основ предпринимательской деятельности, подготовка квалифицированных рабочих по профессиям, способствующим самозанятости населения и открытию частного предпринимательства, предоставление консультаций и сопровождение процесса формирования собственного дела лицами с ограниченными физическими возможностями |
|
13.2. Информационная поддержка, организация профессиональной подготовки и переподготовки инвалидов с целью вовлечения их в предпринимательскую деятельность, профессиональная адаптация инвалидов |
Министерство социальной политики АРК, Министерство экономического развития и торговли АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
|
|
||||
14. |
Организация подготовки и повышения квалификации управленческих кадров для сферы предпринимательства |
14.1. Реализация Программы мероприятий по переподготовке управленческих кадров для сферы предпринимательства "Украинская инициатива"; содействие реализации проектов по проведению стажировки за границей управленческих кадров для сферы предпринимательства; для сферы предпринимательства |
Министерство экономического развития и торговли АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК |
2013–2014 |
Бюджет АРК |
Потребность: 2014 – 30,0
|
Подготовка и обучение не менее 100 специалистов в сфере малого и среднего бизнеса, привлечение донорских средств на обучение и повышение квалификации управленческих кадров для сферы предпринимательства; поддержка и усовершенствование работы предприятий в результате повышения квалификации управленческого персонала; содействие интеграции АРК в международное экономическое сообщество
|
|
14.2. Обеспечение работы региональной рабочей группы Межведомственного центра по организации переподготовки управленческих кадров для сферы предпринимательства |
Министерство экономического развития и торговли АРК |
2013–2014 |
Бюджет АРК |
Потребность: 2014 – 5,0 |
||||
15. |
Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства путем внедрения инновационных моделей развития бизнеса |
15.1. Информационная и консультационная поддержка инновационной деятельности субъектов хозяйствования путем внедрения кластерных моделей развития бизнеса; использования фрайчайзинговых схем развития предпринимательства |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства |
2013–2014 |
|
|
Внедрение инновационных моделей развития малого и среднего предпринимательства в автономии, повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования |
|
16. |
Развитие предпринимательства в сфере народных промыслов |
16.1. Привлечение населения к занятию предпринимательской деятельностью в сфере народных промыслов и ремесел, разработка и реализация обучающих программ в данной сфере |
Центр занятости АРК, Министерство культуры АРК, Министерство курортов и туризма АРК, Министерство образования и науки, молодежи и спорта АРК, Министерство экономического развития и торговли АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, Ремесленная Палата Крыма, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
|
|
Развитие народных промыслов и ремесел, привлечение населения и обучение данным видам деятельности; создание дополнительных рабочих мест и обеспечение самозанятости населения, расширение объемов сувенирной продукции, поддержка крымского производителя |
|
16.2. Содействие созданию условий для реализации продукции мастеров народных промыслов, в том числе путем проведения выставок, ярмарок, конкурсов на лучший крымский сувенир |
Министерство экономического развития и торговли АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, Ремесленная Палата Крыма, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
|
|
||||
17. |
Создание условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельскохозяйственной сфере |
17.1. Организация работы неприбыльных кооперативов, |
Министерство аграрной политики и продовольствия АРК, Министерство экономического развития и торговли АРК, Фонд поддержки предпринимательства АРК, райгосадминистрации в АРК, субъекты хозяйствования, Крымский государственный аграрный учебно-консультативный центр, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
|
|
Развитие малого и среднего предпринимательства в сельских регионах, оказание консультационных услуг, услуг по обучению бизнес-планированию, повышение эффективности работы малого и среднего предпринимательства |
|
|
|
17.2. Содействие развитию культурно-познавательного и сельского зеленого туризма в регионах АРК |
Министерство курортов и туризма АРК, Министерство аграрной политики и продовольствия АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
|
|
Развитие альтернативных видов деятельности, содействие занятости и самозанятости в сельскохозяйственных регионах, повышение туристического потенциала автономии, расширение сроков курортного сезона |
|
18. |
Поддержка крымского товаропроизводителя, |
18.1. Привлечение крымских товаропроизводителей к участию в межрегиональных и международных ярмарках и выставках-продажах товаров народного потребления; празднование Дня предпринимателя |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства и республиканские комитеты АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей, субъекты предпринимательской деятельности, Фонд поддержки предпринимательства АРК, Торгово-промышленная палата Крыма, международные организации |
2013–2014 |
|
|
Привлечение населения к предпринимательской деятельности, содействие обмену опытом между предпринимателями и развитию деловых контактов, поддержка крымских товаропроизводителей, создание позитивного имиджа республики, развитие и привлечение инвестиций в приоритетные сферы экономики, увеличение объемов внешней торговли |
|
18.2. Содействие в расширении сети фирменных объектов торговли по реализации продукции (в том числе органической) крымских товаропроизводителей |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства и республиканские комитеты АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей, субъекты предпринимательской деятельности |
2013–2014 |
|
|
||||
18.3. Проведение Крымского фестиваля бизнеса |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства |
2013–2014 |
Бюджет АРК |
Потребность: 2014 – 150,0
|
||||
IV. Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства |
||||||||
19. |
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, расширение сферы ее влияния на бизнес-среду |
19.1. Создание и обеспечение деятельности бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, консультационных пунктов, бесприбыльных кооперативов, других учреждений инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе в инновационной сфере, оказание консультационной, организационной и методологической поддержки фондам поддержки предпринимательства |
Министерство экономического развития и торговли АРК, министерства |
2013–2014 |
Бюджет АРК |
Потребность: 2014 – 130,0 |
Создание 4 бизнес-центров в регионах автономии, что позволит предоставить услуги по систематическому обучению и консультированию по вопросам предпринимательской деятельности, а также информационную, организационную, научно-техническую поддержку при разработке и реализации бизнес-планов и инновационных проектов, содействие их внедрению |
|
|
|
19.2. Обеспечение деятельности Фонда поддержки предпринимательства АРК |
Министерство экономического развития и торговли АРК |
2013–2014 |
Бюджет АРК |
Потребность: 2014 – 20,0 |
Повышение качества предоставляемых услуг Фондом поддержки предпринимательства, оказание не менее 200 консультаций, прием не менее 50 заявлений на оказание финансовой поддержки, проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки из бюджета АРК |
|
20. |
Развитие инфраструктуры в сфере народных промыслов и ремесел |
20.1. Создание и поддержка работы этнографических центров, центров народных промыслов и ремесел |
Министерство культуры АРК, Министерство курортов и туризма АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, Ремесленная Палата Крыма, общественные организации предпринимателей, профсоюзные организации предпринимателей |
2013–2014 |
|
|
Привлечение населения к деятельности в сфере народных промыслов и ремесел; создание дополнительных рабочих мест, обеспечение самозанятости населения |
|
21. |
Содействие развитию инфраструктуры аграрного рынка |
21.1. Обеспечение сельхозтоваропроизводителей местами для торговли, расширение ассортимента и качества сельскохозяйственной продукции |
Министерство аграрной политики и продовольствия АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, Ассоциация фермеров и землевладельцев Крыма |
2013–2014 |
|
|
Обеспечение доступа сельхозтоваропроизводителей на рынки автономии, увеличение объема реализованной продукции, повышение качества продукции |
|
22. |
Формирование системы предоставления административных услуг |
22.1. Создание и обеспечение деятельности центров предоставления административных услуг в городах и районах |
Министерство экономического развития и торговли АРК, исполкомы городских советов и райгосадминистрации в АРК, министерства и республиканские комитеты АРК, контролирующие и разрешительные органы |
2013–2014 |
|
|
Обеспечение предоставления административных услуг по принципу организационного единства, обеспечение участия представителей субъектов предоставления административных услуг в работе центров предоставления административных услуг |
|
|
|
22.2. Обеспечение деятельности Центра предоставления административных услуг АРК |
Министерство экономического развития и торговли АРК, исполком Симферопольского городского совета, министерства и республиканские комитеты АРК, контролирующие и разрешительные органы республиканского уровня |
Постоянно |
Бюджет АРК |
Потребность 2013 – 5,0; 2014 – 5,0 |
Упрощение процедур предоставления административных услуг республиканского уровня, сокращение сроков и расходов на их получение, обеспечение максимального удобства для получателей таких услуг |