Проект
ЗАКОН УКРАИНЫ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины,
касающиеся охраны культурного и археологического наследия
Верховная Рада Украины п о с т а н о в л я е т:
I. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1. В Законе Украины "Об охране культурного наследия" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., № 39, ст. 333; 2002 г., № 3-4, ст. 27, № 16, ст. 114; 2005 г., № 5, ст. 114; 2007 г., № 33, ст. 440; 2009 г., № 8, ст. 105; 2010 г., № 9, ст. 76; 2011 г., № 4, ст. 22, № 13-14, № 15-16, № 17, ст. 112, № 29, ст. 272, № 32, ст. 316, № 34, ст. 343):
1) в статье 5 пункты 16, 19, 23, 28 исключить;
2) в статье 6:
дополнить частью 1-1 следующего содержания:
"1-1. Органы охраны культурного наследия Автономной Республики Крым, органы охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций выполняют следующие делегированные полномочия:
1 ) издание распоряжений и предписаний по охране памятников национального значения, расположенных на соответствующих территориях, прекращение работ на этих памятниках, их территориях
и в зонах охраны, на охраняемых археологических территориях,
в исторических ареалах населенных мест, если эти работы осуществляются при отсутствии утвержденных или согласованных соответствующими органами охраны культурного наследия программ и проектов, предусмотренных настоящим Законом разрешений или с отклонением от них;
2) применение финансовых санкций за нарушение настоящего Закона в части, касающейся объектов культурного наследия местного значения и объектов культурного наследия национального значения, расположенных на соответствующих территориях;
3) осуществление надзора за выполнением работ по исследованию, консервации, реабилитации, реставрации, ремонту, приспособлению и музеефикации памятников и других работ на памятниках;
4) согласование программ и проектов градостроительных, архитектурных и ландшафтных преобразований, мелиоративных, дорожных, земляных работ на памятниках национального значения, их территориях, в историко-культурных заповедниках, на историко-культурных заповедных территориях, в зонах охраны, на охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах населенных мест, а также программ и проектов, реализация которых может отразиться на объектах культурного наследия;
5) согласование проектов отвода земельных участков, в том числе тех, которые предназначены для сельскохозяйственных нужд, согласование изменения землевладельца, землепользователя, а также согласование проектов землеустройства по изменению или установлению границ земельных участков на территориях памятников и в их охранных зонах, на охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах населенных мест " ;
часть третью изложить в следующей редакции:
"3 . Органы охраны культурного наследия Автономной Республики Крым, органы охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций ежегодно отчитываются перед центральным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия о выполнении полномочий, делегированных настоящим Законом.
Органы охраны культурного наследия Автономной Республики Крым, органы охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций и органы охраны культурного наследия районных государственных администраций, органы охраны культурного наследия местного самоуправления отчитываются перед общественностью о состоянии сохранения объектов культурного наследия";
3) часть вторую статьи 14 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Вновь выявленный объект культурного наследия до решения вопроса о его регистрации как памятника подлежит государственной охране согласно требованиям настоящего Закона".
Абзацы второй, третий считать соответственно абзацами третьим, четвертым;
4) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Содержание и использование памятников
1. Собственник или уполномоченный им орган, пользователь обязаны содержать памятник, вновь выявленный объект культурного наследия в надлежащем состоянии, своевременно проводить ремонт, защищать от повреждения, разрушения или уничтожения в соответствии с настоящим Законом и охранным договором.
2. Использование памятника, вновь выявленного объекта культурного наследия должно осуществляться в соответствии с режимами использования, установленными органами охраны культурного наследия, способом, требующим наименьших изменений и дополнений памятника, вновь выявленного объекта культурного наследия и обеспечивающим сохранение их материальной аутентичности, пространственной композиции, а также элементов оборудования, устройства, отделки и т. п.
Режимы использования памятников устанавливает:
центральный орган исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия – в отношении памятников национального значения;
орган охраны культурного наследия Автономной Республики Крым, органы охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций – в отношении памятников местного значения.
Режим использования вновь выявленных объектов культурного наследия определяется органом охраны культурного наследия на соответствующей территории.
3. Запрещается изменять назначение памятника, вновь выявленного объекта культурного наследия, их частей и элементов, делать надписи, метки на них, на их территориях и в их охранных зонах без разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия.
4. В случае возникновения угрозы для сохранности памятника, вновь выявленного объекта культурного наследия их собственник или уполномоченный им орган, лицо, которое приобрело право владения, пользования либо управления, обязаны немедленно уведомить об этом орган охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администраций и орган местного самоуправления, на территории которого расположен памятник, вновь выявленный объект культурного наследия.
5. Размещение рекламы на памятниках национального значения, в пределах зон охраны этих памятников, исторических ареалов населенных мест разрешается по согласованию с органом охраны культурного наследия Автономной Республики Крым или органами охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.
Размещение рекламы на памятниках местного значения, в пределах зон охраны этих памятников разрешается по согласованию с органом охраны культурного наследия Автономной Республики Крым или органами охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций. Эти полномочия могут быть делегированы органам охраны культурного наследия низшего уровня в соответствии с законом.
Размещение рекламы на вновь выявленных объектах культурного наследия определяется органом охраны культурного наследия на соответствующей территории";
5) в статье 35:
в части первой слова "под водой" заменить словами "под водой, проведение работ с целью поиска и выявления неизвестных ранее погребений времен Великой Отечественной войны 1941–1945 годов";
часть вторую дополнить абзацем следующего содержания:
"подготовить учетную документацию на памятник, вновь выявленный объект культурного наследия";
6) в части первой статьи 44:
в абзаце втором слова "памятнику, его территории" заменить словами "памятнику, вновь выявленному объекту культурного наследия, их территориям";
в абзаце третьем слово "памятников" заменить словами "памятников, вновь выявленных объектов культурного наследия";
в абзаце пятом слово "памятника" заменить словами "памятника, вновь выявленного объекта культурного наследия";
дополнить абзацем следующего содержания:
"за размещение без согласования с соответствующим органом культурного наследия рекламы на памятниках, вновь выявленных объектах культурного наследия, в зонах их охраны, исторических ареалах населенных мест – в размере от ста до тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан";
7) в части первой статьи 46:
слова "использование памятника" заменить словами "использование памятника, вновь выявленного объекта культурного наследия";
после слов "без письменного разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия" дополнить словами "проведение градостроительных, архитектурных ландшафтных преобразований, строительных, мелиоративных дорожных, земляных работ, размещение рекламы на памятниках, вновь выявленных объектах культурного наследия, в зонах их охраны, исторических ареалах населенных мест без согласования с соответствующим органом культурного наследия";
8) по всему тексту Закона слова "органы охраны культурного наследия Совета министров Автономной Республики Крым" во всех падежах заменить словами "органы охраны культурного наследия Автономной Республики Крым" в соответствующих падежах.
2. В Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховной Рады УССР, 1984 г., № 51, ст. 1122):
статью 92 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"проведение градостроительных, архитектурных ландшафтных преобразований, строительных, мелиоративных, дорожных, земляных работ, размещение рекламы на памятниках, вновь выявленных объектах культурного наследия, в зонах их охраны, исторических ареалах населенных мест
без согласования с соответствующим органом культурного наследия" .
Абзацы шестой, седьмой считать соответственно абзацами седьмым, восьмым.
3. В Законе Украины "Об охране археологического наследия" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., № 26, ст. 361; 2011 г., № 4, ст. 22, № 32, ст. 316; 2011 г., № 34, ст. 343 ) :
1) абзац одиннадцатый статьи 6 исключить;
2) в статье 7:
дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"применение финансовых санкций за нарушение требований настоящего Закона".
Абзац десятый считать соответственно абзацем одиннадцатым;
дополнить частью второй следующего содержания:
"Полномочия по выдаче распоряжений и предписаний, касающихся охраны археологических памятников национального значения, прекращение работ на таких памятниках, их территориях и в зонах охраны, на охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах населенных мест, если такие работы выполняются при отсутствии утвержденных или согласованных соответствующими органами охраны культурного наследия программ и проектов, предусмотренных настоящим Законом разрешений или с отклонением от них, являются делегированными настоящим Законом и подлежат выполнению органами охраны культурного наследия Автономной Республики Крым, органами охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций";
3) по всему тексту Закона слова "органы охраны культурного наследия Совета министров Автономной Республики Крым" во всех падежах заменить словами "органы охраны культурного наследия Автономной Республики Крым" в соответствующих падежах.
II. Заключительные положения:
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Объекты культурного наследия, выявленные до 25 июля 2000 года
и не включенные в Государственный реестр недвижимых памятников Украины, признаются памятниками в порядке, установленном настоящим Законом.
3 . Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона :
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов, которые противоречат настоящему Закону.
Председатель Верховной Рады Украины г. Киев, |
В. ЛИТВИН |