УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
21 февраля 2007 года № 353-5/07
ПОЛОЖЕНИЕ
об избирательной комиссии Автономной Республики Крым
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Избирательная комиссия Автономной Республики Крым (далее –избирательная комиссия) является постоянно действующим специальным коллегиальным органом, уполномоченным Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" организовывать и проводить выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым. Избирательная комиссия является комиссией высшего уровня по отношению к территориальным районным и городским (городов республиканского значения) избирательным комиссиям, которые выполняют функции окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также по отношению к участковым избирательным комиссиям по вопросам организации подготовки и проведения выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым.
2. Основными задачами избирательной комиссии являются:
1) обеспечение единообразного применения законодательства о выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
2) руководство деятельностью территориальных и участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
3) обеспечение избирательных прав субъектов избирательного процесса;
4) контроль за подготовкой и проведением выборов.
3. Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущие счета в банке, гербовую печать со своим наименованием, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в хозяйственном, административном и общих судах.
4. Смета расходов, связанных с деятельностью избирательной комиссии, утверждается Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению председателя избирательной комиссии и включается в бюджет Автономной Республики Крым отдельной строкой.
5. В своей деятельности избирательная комиссия руководствуется Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов", нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым, принятыми в пределах ее полномочий.
Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для всех субъектов и других участников избирательного процесса. Никто не имеет права вмешиваться в деятельность избирательной комиссии, кроме случаев, предусмотренных Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов". Органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие, создавать необходимые для ее работы условия, предоставлять информацию по вопросам подготовки и проведения выборов.
6. Избирательная комиссия строит свою работу на основе законности, открытости, гласности, коллегиальности, свободного обсуждения и решения вопросов.
Избирательная комиссия информирует избирателей, субъектов избирательного процесса о своих заседаниях и принятых ею решениях.
7. Избирательная комиссия Автономной Республики Крым находится в г. Симферополе на ул. К. Маркса, 18.
раздел II
Порядок образования, состав избирательной комиссии, срок ее полномочий
8. Избирательная комиссия формируется Верховной Радой Автономной Республики Крым не позднее чем за 90 дней до дня выборов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии в количестве не менее 8 и не более 15 человек по представлениям руководящих органов республиканских организаций партий (блоков) (не более чем на одно лицо). Если количество представлений от республиканских организаций партий (блоков) превышает 15, то их участие в формировании избирательной комиссии Автономной Республики Крым определяется путем жеребьевки. Порядок жеребьевки устанавливается Центральной избирательной комиссией. К представлениям, которые вносятся в Верховную Раду Автономной Республики Крым не позднее чем за 95 дней до дня выборов, прилагаются заявления лиц, предлагаемых в состав избирательной комиссии, об их согласии на участие в ее работе.
Срок полномочий избирательной комиссии – пять лет.
9. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии утверждаются Верховной Радой Автономной Республики Крым при формировании избирательной комиссии по результатам жеребьевки.
10. В состав избирательной комиссии могут входить граждане Украины, которые имеют право голоса на выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым.
В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в депутаты, кандидаты на должность сельского, поселкового, городского головы, их доверенные лица, представители, уполномоченные лица организаций партий (блоков), а также представители партий (блоков) в Центральной избирательной комиссии, уполномоченные лица партий (блоков) – субъектов избирательного процесса на выборах народных депутатов Украины, официальные наблюдатели, должностные и служебные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, военнослужащие, судьи и работники правоохранительных органов, а также граждане, которые содержатся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или имеют судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.
Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии, а также не менее трети других членов должны иметь высшее юридическое образование.
Секретарь избирательной комиссии должен владеть государственным языком в объеме, необходимом для ведения делопроизводства.
11. Полномочия члена избирательной комиссии прекращаются с момента избрания нового состава избирательной комиссии.
12. Полномочия всего состава избирательной комиссии могут быть досрочно прекращены в установленном законом порядке Верховной Радой Автономной Республики Крым или по решению суда в случае систематического нарушения избирательной комиссией Конституции Украины, Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" и других законов Украины.
Полномочия члена избирательной комиссии прекращаются досрочно в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий;
2) отзыва его субъектом, выдвинувшим члена избирательной комиссии;
3) прекращения гражданства Украины;
4) выбытия на период до дня выборов за пределы Автономной Республики Крым, что влечет за собой невозможность исполнения обязанностей члена избирательной комиссии;
5) регистрации кандидатом в депутаты местного совета, кандидатом на должность сельского, поселкового, городского головы, кандидатом в депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, кандидатом в народные депутаты Украины;
6) регистрации его доверенным лицом кандидата в депутаты местного совета или кандидата на должность сельского, поселкового, городского головы, кандидата в депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, кандидата в народные депутаты Украины, представителем партии (блока), уполномоченным лицом местной организации партии (блока), официальным наблюдателем;
7) систематического невыполнения возложенных на него обязанностей, о чем не менее чем дважды избирательной комиссией принимались решения;
8) нарушения им законодательства Украины о местных выборах, что установлено решением суда;
9) вступления в законную силу обвинительного приговора суда за совершение умышленного преступления;
10) получения им членства в другой избирательной комиссии какого-либо уровня, которая осуществляет подготовку и проведение местных выборов, выборов народных депутатов Украины;
11) признания его судом недееспособным или без вести отсутствующим;
12) его смерти.
13. Членам избирательной комиссии выдаются удостоверения установленного образца, подтверждающие их полномочия.
раздел III
Организация деятельности избирательной комиссии
14. Основной формой работы избирательной комиссии является ее открытое заседание, которое созывается председателем избирательной комиссии, в случае его отсутствия – заместителем председателя, а в случае отсутствия председателя и заместителя председателя – секретарем избирательной комиссии.
В случае необходимости заседание избирательной комиссии может быть созвано Центральной избирательной комиссией.
Первое заседание избирательной комиссии созывается председателем избирательной комиссии, а в случае его отсутствия – его заместителем не позднее чем на третий рабочий день после ее образования, а последующие заседания – по мере необходимости.
15. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей членов комиссии от ее состава.
Заседание избирательной комиссии созывается с обязательным уведомлением всех членов избирательной комиссии о времени, месте проведения и повестке дня заседания.
Членам избирательной комиссии предоставляются проекты решений избирательной комиссии и необходимые материалы, как правило, не позднее чем за день до дня проведения заседания.
Заседание избирательной комиссии ведет председатель или его заместитель. В случае невыполнения ими этой функции избирательная комиссия определяет из своего состава председательствующего на заседании.
В случае невозможности прибытия на заседание член избирательной комиссии заблаговременно уведомляет об этом председателя избирательной комиссии или его заместителя.
16. На заседаниях избирательной комиссии имеют право присутствовать при соблюдении требований Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов":
1) члены Центральной избирательной комиссии;
2) кандидаты в депутаты, представители, уполномоченные лица, официальные наблюдатели местных организаций партий (блоков) – субъектов избирательного процесса (не более двух лиц от одной местной организации партии (блока));
3) официальные наблюдатели от иностранных государств и международных организаций;
4) представители средств массовой информации (не более двух человек от одного средства массовой информации).
Другие лица могут присутствовать на заседании избирательной комиссии только с разрешения или по приглашению избирательной комиссии в соответствии с принятым ею решением.
17. Избирательная комиссия имеет право принять мотивированное решение о лишении права участия в заседании указанных в пункте 16 настоящего Положения лиц, если они препятствуют его проведению. Такое решение принимается двумя третями от состава избирательной комиссии.
18. Решение избирательной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов членов избирательной комиссии.
Решение избирательной комиссии по рассматриваемому вопросу должно содержать:
наименование комиссии;
наименование решения;
дату и место его принятия и порядковый номер;
мотивировочную часть со ссылкой на обстоятельства, обусловившие рассмотрение вопроса на заседании избирательной комиссии;
ссылку на конкретные положения нормативно-правовых актов либо решения Центральной избирательной комиссии или судебные решения, которыми руководствовалась избирательная комиссия при принятии решения;
резолютивную часть.
Решение подписывается председательствующим на заседании избирательной комиссии.
19. Член избирательной комиссии, который принимает участие в ее заседании и не согласен с решением, принятым избирательной комиссией, имеет право в письменной форме выразить особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу заседания избирательной комиссии.
20. Решение избирательной комиссии, принятое в пределах ее полномочий, является обязательным для всех субъектов и других участников избирательного процесса. Никто не имеет права вмешиваться в решение вопросов, отнесенных к полномочиям избирательной комиссии, кроме случаев, предусмотренных законами Украины.
21. На заседании избирательной комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем избирательной комиссии.
22. Избирательная комиссия в пределах своих полномочий принимает решения. Решения подписываются ее председателем. Решение избирательной комиссии вступает в силу с момента его принятия.
23. Решения, принятые избирательной комиссией, могут быть изменены или отменены самой избирательной комиссией или по решению суда.
РАЗДЕЛ IV
Полномочия избирательной комиссии
24. Избирательная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает подготовку и проведение выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
2) устанавливает единую нумерацию территориальных избирательных округов в пределах Автономной Республики Крым;
3) осуществляет контроль за соблюдением и единообразным применением законодательства о местных выборах в части, касающейся выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, избирателями, избирательными комиссиями, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями (независимо от форм собственности), их должностными лицами, местными организациями партий (блоками), их представителями и уполномоченными лицами, кандидатами в депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, официальными наблюдателями;
4) оказывает правовую, организационную, методическую, техническую помощь участковым избирательным комиссиям в части их деятельности, касающейся выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, организует обучение членов этих комиссий по вопросам организации избирательного процесса;
5) регистрирует списки кандидатов в депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, выдвинутых местными организациями партий (блоками), их представителей и уполномоченных лиц, выдает им соответствующие удостоверения;
6) рассматривает вопросы об отмене решений о регистрации кандидатов в случаях, предусмотренных Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов";
7) уведомляет население о зарегистрированных списках кандидатов в депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым от местных организаций партий (блоков);
8) утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней, передает их территориальным избирательным комиссиям;
9) устанавливает порядок использования средств на проведение выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, организовывает встречи с избирателями кандидатов в депутаты, уполномоченных лиц местных организаций партий (блоков) – субъектов избирательного процесса по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
10) обеспечивает изготовление бланков избирательной документации по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым (в случае необходимости – печатей, штампов) и передает их в соответствующие избирательные комиссии;
11) обеспечивает в соответствии с Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" изготовление информационных плакатов местных организаций партий (блоков) – субъектов избирательного процесса;
12) заслушивает информации избирательных комиссий, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
13) регистрирует наблюдателей от местных организаций партий (блоков) – субъектов избирательного процесса по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствии с Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов", ведет учет официальных наблюдателей от иностранных государств и международных организаций, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией, на территории Автономной Республики Крым;
14) осуществляет контроль за использованием средств избирательных фондов местных организаций партий (блоков) – субъектов избирательного процесса по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
15) осуществляет контроль за соблюдением установленного Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" порядка проведения предвыборной агитации местными организациями партий (блоками), их уполномоченными лицами, кандидатами в депутаты;
16) признает выборы в Верховную Раду Автономной Республики Крым или голосование на избирательном участке недействительными в случаях, предусмотренных статьями 72 и 75 Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов";
17) устанавливает результаты выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, официально их публикует;
18) регистрирует избранных депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, уведомляет население о зарегистрированных депутатах и основных сведениях о них;
19) организует проведение повторного голосования и повторных выборов в случаях, предусмотренных Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов";
20) рассматривает обращения, заявления и жалобы в отношении подготовки и проведения выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, принимает по ним решения;
21) обеспечивает передачу избирательной документации на хранение в Государственный архив в Автономной Республике Крым в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией;
22) осуществляет другие полномочия, предусмотренные Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" и другими законами Украины.
РАЗДЕЛ V
Правовой статус и полномочия членов
избирательной комиссии
25. Правовой статус председателя, заместителя председателя, секретаря и членов избирательной комиссии определяется Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов".
26. Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии исполняют свои обязанности на постоянной основе. Условия оплаты труда председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии устанавливаются Кабинетом Министров Украины. Оплата их труда осуществляется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.
27. Член избирательной комиссии до окончания срока его полномочий не может быть уволен с работы, переведен на более низкую должность по основаниям, связанным с исполнением его обязанностей в избирательной комиссии.
28. Председатель избирательной комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью избирательной комиссии и ее аппарата, организует и направляет их работу;
2) обеспечивает подготовку заседаний избирательной комиссии и вносимых на ее рассмотрение вопросов;
3) созывает заседания, председательствует на заседаниях, открывает и закрывает заседания избирательной комиссии;
4) подписывает решения и протоколы заседаний избирательной комиссии;
5) принимает на работу и увольняет с работы заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии на основании соответствующих решений Верховной Рады Автономной Республики Крым;
6) распределяет обязанности между заместителем председателя и секретарем избирательной комиссии, дает им поручения и указания по вопросам, относящимся к полномочиям избирательной комиссии;
7) осуществляет прием и увольнение работников аппарата избирательной комиссии, утверждает их должностные обязанности, присваивает им в установленном законом порядке ранги государственных служащих;
8) информирует Верховную Раду Автономной Республики Крым об итогах и результатах выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
9) представляет избирательную комиссию в отношениях с государственными и республиканскими органами власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан, избирательными комиссиями всех уровней, предприятиями, учреждениями и организациями, международными организациями, средствами массовой информации, избирателями;
10) является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности избирательной комиссии и содержание ее аппарата;
11) утверждает штатное расписание избирательной комиссии;
12) в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации работы аппарата избирательной комиссии;
13) осуществляет другие полномочия, вытекающие из положений Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" и настоящего Положения.
29. Заместитель председателя избирательной комиссии:
1) обеспечивает подготовку проектов планов работы и планов организационных мероприятий избирательной комиссии;
2) разрабатывает проекты методических рекомендаций и разъяснений избирательной комиссии, обобщает предложения субъектов избирательного процесса по совершенствованию избирательного законодательства;
3) готовит проекты финансовых смет избирательной комиссии, порядок использования финансовых средств при проведении выборов, осуществляет контроль за использованием средств избирательных фондов местных организаций партий (блоков);
4) осуществляет контроль за учетом и движением материальных ценностей избирательной комиссии, руководит тендерным комитетом избирательной комиссии;
5) в соответствии с настоящим Положением осуществляет отдельные обязанности, вытекающие из полномочий избирательной комиссии, а также по поручению председателя – отдельные функции и полномочия председателя избирательной комиссии;
6) в случае отсутствия председателя избирательной комиссии или невозможности осуществления им своих функций и полномочий по другим причинам осуществляет функции и полномочия председателя избирательной комиссии.
30. Секретарь избирательной комиссии:
1) осуществляет организационное и документальное обеспечение деятельности избирательной комиссии;
2) обеспечивает подготовку материалов к заседаниям избирательной комиссии, организует оповещение ее членов о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседания избирательной комиссии;
3) обеспечивает приглашение на заседания избирательной комиссии субъектов избирательного процесса, представителей государственных, республиканских органов власти и органов местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений и организаций, средств массовой информации;
4) ведет протоколы заседаний избирательной комиссии, оформляет и подписывает их;
5) обеспечивает доведение принятых решений и других документов избирательной комиссии до исполнителей и организует их публикацию в печати;
6) несет ответственность за ведение делопроизводства в избирательной комиссии в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
31. Член избирательной комиссии имеет право:
1) принимать участие в подготовке вопросов, которые выносятся на заседание избирательной комиссии;
2) выступать на заседаниях избирательной комиссии, ставить другим участникам заседания вопросы по повестке дня, вносить предложения по вопросам, отнесенным к полномочиям избирательной комиссии;
3) по поручению избирательной комиссии проверять деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий;
4) знакомиться с документами избирательной комиссии, территориальных и участковых избирательных комиссий;
5) на возмещение ущерба, причиненного его жизни, здоровью или его имуществу в связи с исполнением обязанностей члена избирательной комиссии, в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины;
6) представлять избирательную комиссию по ее решению в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
РАЗДЕЛ VI
Аппарат избирательной комиссии
32. Избирательная комиссия для обеспечения своей деятельности при осуществлении полномочий имеет аппарат избирательной комиссии. Условия оплаты труда работников аппарата избирательной комиссии устанавливаются Кабинетом Министров Украины. Оплата их труда осуществляется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.
33. Аппарат избирательной комиссии выполняет организационную, аналитическую, информационно-справочную и иную работу по обеспечению деятельности избирательной комиссии в осуществлении ею полномочий, предусмотренных Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" и другими законами Украины.
34. Руководство аппаратом избирательной комиссии и организацию его работы осуществляет председатель избирательной комиссии.
35. В своей работе аппарат избирательной комиссии руководствуется Конституцией Украины и законами Украины, актами Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, другими нормативно-правовыми актами, принятыми в порядке, установленном законодательством Украины, данным Положением, решениями избирательной комиссии, распоряжениями и поручениями председателя избирательной комиссии.
36. Структуру и предельную численность избирательной комиссии утверждает Верховная Рада Автономной Республики Крым.
Штатное расписание работников избирательной комиссии утверждается председателем избирательной комиссии в соответствии с утвержденной Верховной Радой Автономной Республики Крым структурой и предельной численностью избирательной комиссии.
Для выполнения работ по организационному, документальному, материально-техническому и финансовому обеспечению выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым на период избирательного процесса к работе в аппарате избирательной комиссии могут привлекаться соответствующие специалисты, технические работники на договорных условиях.
37. На работников аппарата избирательной комиссии распространяется законодательство Украины о труде и государственной службе.
38. Должностные обязанности работников аппарата избирательной комиссии утверждаются председателем избирательной комиссии.
39. Управление делами Верховной Рады Автономной Республики Крым осуществляет материально-техническое обеспечение избирательной комиссии, предоставляет ей необходимые помещения, транспортные средства, оргтехнику, средства связи.
|