Президенту Европейской комиссии
за демократию через право
(Венецианской комиссии)
ДЖАННИ БУКИККИО
Генеральному секретарю
Совета Европы
ТУРБЬЕРНУ ЯГЛАНДУ
Председателю Европейского
парламента
ЕЖИ БУЗЕКУ
Верховному комиссару ОБСЕ
по делам национальных меньшинств
КНУТУ ВОЛЛЕБЕКУ
30 марта 2011 года Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) обнародовала выводы по проекту закона Украины № 1015-3 "О языках в Украине", зарегистрированного народными депутатами Украины Ефремовым А.С., Симоненко П.Н. и Гриневецким С.Р.
Ранее членами Венецианской комиссии неоднократно подчеркивалось, что языковая ситуация в Украине уникальна и что права человека являются универсальными согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, Международному пакту о гражданских и политических правах и другим основополагающим в сфере прав человека международным документам.
Несмотря на это, в своих выводах от 30 марта 2011 года комиссия, нарушив принцип универсальности прав человека, дискриминировала по языковому принципу граждан Украины, для которых государственный язык не является родным.
По сути комиссия подготовила не юридический, а политический анализ проекта закона Украины № 1015-3 "О языках в Украине", что противоречит целям и принципам ее создания и является ярким примером политики "двойных стандартов".
В выводах не анализируется правовое поле Украины, а преследуется очевидная политическая цель – противодействие предоставлению представителям национальных меньшинств равных с украиноязычными гражданами прав. При этом проигнорированы многочисленные заявления национальных общин Украины – русских, венгров, румын, евреев – о поддержке проекта закона Украины "О языках в Украине".
Кроме того, выводы Комиссии противоречат докладу Комитета экспертов и Рекомендациям Комитета министров Совета Европы от 7 июля 2010 года Украине относительно выполнения положений Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, где сказано, что "языковой ландшафт Украины уникален, так как на языке, который не является государственным (русский), говорит большая часть населения, включая людей, которые принадлежат к другим национальным меньшинствам".
При этом Совет Европы признал системные и многочисленные нарушения языковых прав граждан Украины и искусственную дискриминацию региональных (прежде всего русского) языков во всех сферах общественной жизни.
Эту же позицию поддержали Европейский парламент, Европейская комиссия против расизма и нетолерантности, а также другие международные организации.
Учитывая вышеизложенное и основываясь на принципах и нормах Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств, Международного пакта о гражданских и политических правах, Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, Декларации прав национальностей Украины, Закона Украинской ССР "О языках в Украинской ССР", защищая гарантированные Конституцией Украины права и свободы граждан Украины, проживающих на территории Автономной Республики Крым, выражая волю крымчан различных национальностей, Верховная Рада Автономной Республики Крым считает необходимым пересмотреть выводы Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) от 30 марта 2011 года по проекту закона Украины № 1015-3 "О языках в Украине" как противоречащие принципам демократии и правам человека, международному праву, позиции Комитета министров Совета Европы и Европейского парламента.
Верховная Рада
Автономной Республики Крым
г. Симферополь,
20 апреля 2011 года
№ 4-6/11–ВР